在湖南“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略中，長沙正在錨定新的發(fā)力點(diǎn)。

“推進(jìn)民生福祉顯著改善，不斷提高居民幸福指數(shù)。”在省委省政府印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略支持長沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)中，關(guān)于推進(jìn)民生福祉、人才政策引入等重點(diǎn)方向，成為亮點(diǎn)之一。

“2021年長沙成為全國首批發(fā)展保障性租賃住房40個試點(diǎn)城市之一，積極探索發(fā)展保障性租賃住房，是長沙住房未來重要發(fā)展方向。”長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長杜湘暉說。

最新數(shù)據(jù)顯示，2022年，長沙計(jì)劃籌集保障性租賃住房29970套，力爭籌集5萬套。

為何發(fā)力住房租賃市場?一種答案是，促進(jìn)長沙“多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉”的住房制度加快完善。

長沙，正在成為城市保障性租賃市場發(fā)展思考的新樣本。

【租賃試點(diǎn)：3年新增籌集租賃住房11.38萬套】

長沙的租賃住房試點(diǎn)，始于2019年。“那一年，長沙市被納入中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)城市。”杜湘暉回憶說。

2019年7月，財(cái)政部、住建部聯(lián)合開展中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)工作，長沙與北京、上海、南京等共16座城市入圍首批試點(diǎn)名單，并獲得中央財(cái)政資金支持。

2021年，長沙成為全國發(fā)展保障性租賃住房40個試點(diǎn)城市之一。

從某種意義上而言，發(fā)展住房租賃市場是長沙市委市政府落實(shí)“房住不炒”定位，加快建立“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措之一。

一個細(xì)節(jié)是，長沙市發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任顧問，常務(wù)副市長任組長，分管副市長任常務(wù)副組長，統(tǒng)籌指揮全市保障性租賃住房建設(shè)管理工作。

“長沙研究和制定出臺了一攬子政策，其中不少在全國屬于‘首創(chuàng)’，并初步形成了制度框架。”長沙市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

試點(diǎn)3年間，長沙市住建局會同財(cái)政、自然資源等部門，密集制定出臺房源籌集、土地供應(yīng)、資金管理、項(xiàng)目管理、稅收優(yōu)惠等39個政策文件，其中在全國率先制定非住宅改造、資金分配使用、稅費(fèi)減免等政策。

數(shù)據(jù)顯示，長沙市通過建立機(jī)制、搭建平臺、籌集房源、培育主體，3年時間新增籌集租賃住房11.38萬套。下達(dá)中央獎補(bǔ)資金24億元，培育專業(yè)化、規(guī)模化企業(yè)21家，加快完成試點(diǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)長沙市住建局住房保障規(guī)劃項(xiàng)目處處長王宇介紹，長沙市2022年計(jì)劃籌集保障性租賃住房29970套，截至2022年4月底，已全部開工，開工率100%。

【長沙經(jīng)驗(yàn)：配套、品質(zhì)、宜居住房工程三管齊下】

2022年5月9日，長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺正式發(fā)布了《夢想營地項(xiàng)目A#棟、B#棟、C#棟、D#棟精裝修工程中標(biāo)結(jié)果公告》。

“這將是長沙市最大的一個保障性租賃住房集中新建項(xiàng)目。” 湖南湘江夢想房屋租賃有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

這個位于大王山片區(qū)的保障性租賃住房項(xiàng)目為4棟人才公寓，戶型從40-90平方米不等，共計(jì)房源1437套。湖南湘江夢想房屋租賃有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，夢想營地項(xiàng)目預(yù)計(jì)“將于明年初推出，目前正在準(zhǔn)備進(jìn)入精裝修階段。”

夢想營地將主要面向社會新市民、外來務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)生等開展租賃服務(wù)，通過專業(yè)化運(yùn)營，提升住戶體驗(yàn)。“預(yù)計(jì)月租金1200-1500元，為片區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)和周邊園區(qū)、高校產(chǎn)業(yè)人才提供高品質(zhì)租賃住房。”這位負(fù)責(zé)人說。

夢想營地項(xiàng)目，僅僅只是長沙推進(jìn)保障性租賃住房的一個縮影。

事實(shí)上，在長沙的租賃性住房市場發(fā)展戰(zhàn)略中，為各類人才提供的差異化租賃住房路線引人關(guān)注。

長沙明確，在土地出讓掛牌條件中集中建設(shè)或配建一定比例的租賃住房，并分類明確了不同自持運(yùn)營年限。同時還明確對符合條件的住房租賃各類市場主體給予政策支持。

按照長沙路徑，保障性租賃住房發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施三大工程。在園區(qū)實(shí)施配套住房工程，在重大片區(qū)實(shí)施品質(zhì)住房工程，在中心城區(qū)實(shí)施宜居住房工程。

在園區(qū)實(shí)施配套住房工程。

重點(diǎn)通過政府建設(shè)、企業(yè)配建等方式籌集，保障園區(qū)基礎(chǔ)人才、產(chǎn)業(yè)工人的住房需求，有效促進(jìn)園區(qū)智能裝備、智能汽車、智能終端和功率芯片等高端制造業(yè)的發(fā)展。

就在高新區(qū)，“優(yōu)客匯”項(xiàng)目將園區(qū)59畝閑置工業(yè)用地調(diào)整為保障性租賃住房建設(shè)用地，未來將新籌集房源2610套。

在重大片區(qū)實(shí)施品質(zhì)住房工程。

重點(diǎn)通過新建與盤活存量土地和房屋方式籌集，為新就業(yè)大學(xué)生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供較好品質(zhì)保障性租賃住房，促進(jìn)新媒體新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。夢想營地項(xiàng)目，就是最典型代表之一。

在中心城區(qū)實(shí)施宜居住房工程。

重點(diǎn)通過盤活老城區(qū)存量房屋發(fā)展，緩解大量的外來人口、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員住房問題，促進(jìn)職住平衡和消費(fèi)服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展。

在開福區(qū)中山亭附近的潮宗街里，一棟7層舊樓，經(jīng)過1年多時間的有機(jī)更新、改造修繕，如今已變身一棟萬科泊寓青年公寓。自去年建成開放以來，這里99間房中九成以上已出租，入住的大都是周邊工作的年輕人，而且拎包就能入住。“既留住了歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌和記憶，又讓老城區(qū)煥發(fā)了新活力。”一位湖大建筑系教授稱。

【面向新市民：品牌房企助力 規(guī)范租賃市場】

2021年，22歲的四川籍大學(xué)生李雪畢業(yè)后選擇留在了長沙。經(jīng)過仔細(xì)挑選后，最終選擇在濱江的龍湖冠寓長沙金融中心店租了一套小戶型，成為一名新興租客。

面積35平方米，屋內(nèi)配置床、沙發(fā)、書桌、洗衣機(jī)、冰箱等家具家電，月租金為1250元。“這里性價比很高，讓我真真切切體會到長沙的幸福感。”李雪說。

李雪們，正在成為長沙人才戰(zhàn)略的受益者。

從客觀上而言，長沙實(shí)行的“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，提升了城市成為了長沙吸引人才的重要利器。

新市民、年輕人和公益性崗位群體能夠較快租到合適的住房，平等享受到城市基本公共服務(wù)，市場供需和預(yù)期均保持穩(wěn)定。而包括三一、山河智能、北汽福田、吉利等多個企業(yè)員工入住企業(yè)園區(qū)租賃房，也為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力支撐。

值得關(guān)注的是，長沙保障性租賃住房市場發(fā)展，將規(guī)范、安全、品質(zhì)放在了重要位置，國企和品牌房企成為了主要參與者。

在長沙，政府支持國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展保障性租賃住房，鼓勵引導(dǎo)長沙建發(fā)集團(tuán)、長房集團(tuán)、長沙城發(fā)集團(tuán)、湘江集團(tuán)、長沙軌道集團(tuán)開展規(guī)?；谋Ｕ闲宰赓U住房業(yè)務(wù)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用。

園區(qū)至少明確1家國有企業(yè)籌集和運(yùn)營保障性租賃住房。而較早介入長租公寓市場的龍湖、萬科等一批品質(zhì)房企，也紛紛搶占市場高地。

湘江集團(tuán)下屬全資國有企業(yè)湖南夢想置業(yè)開發(fā)有限公司作為住房租賃業(yè)務(wù)板塊的實(shí)施主體，迅速響應(yīng)政策號召，全力推進(jìn)住房租賃市場試點(diǎn)工作，2021年成立湖南湘江夢想房屋租賃有限公司，全面統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)部現(xiàn)有的租賃住房資源，現(xiàn)已籌集夢想營地、夢想楓林灣和夢想麓隱桐溪三個房屋租賃項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可提供租賃住房超2600套、建筑面積超13萬平方米;龍湖冠寓2018年落子長沙，迄今已布局11個項(xiàng)目，投入使用9個項(xiàng)目，房源超5000間;長房住房租賃發(fā)展有限公司，積極開展房源籌集、平臺運(yùn)營、示范打造，目前已籌集房源近1200套。

“國有企業(yè)和品牌房企參與到保障性租賃住房市場中，能從居住品質(zhì)、資金安全、小區(qū)環(huán)境等方面對居住者提供保障。”湘江集團(tuán)房屋租賃公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

從某種意義上來說，長沙發(fā)展保障性租賃住房為房地產(chǎn)調(diào)控、健全租購并舉的住房制度創(chuàng)造了良好條件。長沙“低端有保障、中端有供應(yīng)、高端有市場”的住房供應(yīng)體系步入良性循環(huán)，正在成為長沙吸引人才、壯大產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢，也正成為長沙全面實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略的重要動能。

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