三口之家每月最高可獲3500元補貼;《北京市住房租賃合同》由“建議使用”成為必備項;申請人住房租賃登記備案后，無須提交在京有合法穩(wěn)定住所的紙質(zhì)證明材料……

根據(jù)北京市住建委7月14日發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范市場租房補貼發(fā)放管理有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)中，北京市場租房補貼發(fā)放管理更趨規(guī)范。

規(guī)范住房租賃合同

《北京市住房租賃合同》成為必備項

據(jù)了解，對于自行在市場租房的中低收入家庭，北京市一直采取貨幣補貼的方式緩解家庭住房壓力。根據(jù)2020年8月正式施行的北京租房補貼標(biāo)準(zhǔn)，城六區(qū)的三口之家每月最高可獲3500元補貼。

從最新發(fā)布的《通知》內(nèi)容來看，首先對直接關(guān)乎補貼家庭權(quán)益保障的住房租賃合同進行了規(guī)范。根據(jù)《通知》，取得市場租房補貼資格的家庭(以下簡稱“補貼家庭”)自行到市場租賃住房，與出租人簽訂住房租賃合同時應(yīng)使用《北京市住房租賃合同》(示范文本)。

作為規(guī)范住房租賃合同的又一環(huán)，住房保障管理部門在為補貼家庭辦理市場租房補貼領(lǐng)取手續(xù)時，也將對使用住房租賃合同示范文本的情況予以核驗。

談及《通知》出臺的背景和目的，北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示，2020年7月，該委會同市財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整本市市場租房補貼申請條件及補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(京建法〔2020〕6號)，進一步放寬本市市場租房補貼申請條件、大幅提高市場租房補貼標(biāo)準(zhǔn)，更多城市居民通過市場存量房源解決了住房困難，切實增強了群眾獲得感、幸福感。經(jīng)過幾年的實踐，發(fā)現(xiàn)市場租房補貼政策在執(zhí)行過程中存在市場租房補貼家庭與房屋出租人簽訂的租賃合同文本不規(guī)范、登記領(lǐng)取手續(xù)不便捷等問題。

“在原有政策規(guī)定中，要求市場租房補貼家庭辦理補貼領(lǐng)取手續(xù)時，房屋出租人要一起去現(xiàn)場辦理，并提供相關(guān)材料，造成部分房屋出租人因出租環(huán)節(jié)多而不愿向市場租房補貼家庭出租住房。家庭承租平房的，為保障房屋安全，還需提供平房安全鑒定證明，增加了房屋出租人的成本。” 上述北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示，為解決上述問題，市住建委已將簡化市場租房補貼申領(lǐng)手續(xù)列入“我為群眾辦實事”重點民生項目清單，出臺相關(guān)政策，簡化登記手續(xù)，降低家庭租房成本，讓補貼家庭得到更多實惠。

簡化補貼領(lǐng)取手續(xù)

部分紙質(zhì)證明材料不再是“必須”

規(guī)范住房租賃合同之外，簡化補貼領(lǐng)取手續(xù)也是此次發(fā)布《通知》的亮點之一。

從《通知》內(nèi)容來看，已辦理住房租賃登記備案的，承租人依法申請辦理公共服務(wù)事項時，不再提交其在京有合法穩(wěn)定住所的紙質(zhì)證明材料。承租人符合公共租賃住房貨幣化補貼條件的，可以根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺登記備案的信息依法申請租金補貼。

具體來看，補貼家庭與出租人簽訂住房租賃合同，依規(guī)辦理住房租賃登記備案通過后，可簡化市場租房補貼領(lǐng)取手續(xù)。補貼家庭持申請人身份證、申請人本人在補貼代發(fā)銀行開具的銀行卡、住房租賃合同原件及復(fù)印件，直接到街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)住房保障管理部門辦理市場租房補貼領(lǐng)取手續(xù)，房屋出租人(含單位)無需到場和提供相關(guān)材料;補貼家庭承租平房的，出租人可不提供房屋安全鑒定證明。

談及《通知》發(fā)布的意義，貝殼研究院資深分析師黃卉分析指出，一方面，政府從租客需求出發(fā)，通過簡化手續(xù)提高困難群體獲得租賃補貼的便利度，降低家庭的租房成本，切實保障困難租客群體的租賃需求;另一方面通過規(guī)范租賃合同，保障城鎮(zhèn)中低收入群體的租房合法權(quán)益，該方式要求租賃過程中雙方需使用政府的租賃合同示范文本，避免由于不規(guī)范的合同文本給租客帶來的風(fēng)險，其目的在于規(guī)范市場租賃行為。

值得一提的是，針對補貼家庭在申請市場租房補貼過程中可能遇到的其他情況，《通知》也有相應(yīng)的說明。

對于“已領(lǐng)取市場租房補貼但未使用《北京市住房租賃合同》(示范文本)”的情形，《通知》中明確，這部分家庭應(yīng)在租賃合同到期后，與出租人重新簽訂住房租賃合同辦理市場租房補貼領(lǐng)取手續(xù)時，統(tǒng)一使用《北京市住房租賃合同》(示范文本)。租賃合同規(guī)范后方可辦理市場租房補貼登記。

針對“補貼家庭承租住房租賃企業(yè)經(jīng)營的住房”的情形，《通知》則明確，補貼家庭可以承租住房租賃企業(yè)經(jīng)營的住房;在市場租房補貼領(lǐng)取方面，由住房租賃企業(yè)辦理住房租賃登記備案后，再為家庭辦理市場租房補貼領(lǐng)取手續(xù)。

另悉，補貼家庭與房屋出租人未辦理住房租賃登記備案的，仍按現(xiàn)行政策辦理相關(guān)手續(xù)。

對補貼家庭設(shè)監(jiān)督管理

嚴(yán)厲打擊騙取補貼

值得一提的是，針對廣大群眾關(guān)注的市場租房補貼發(fā)放的公平公正性等問題，北京市已經(jīng)通過出臺相關(guān)通知進行了相應(yīng)的監(jiān)督管理。

據(jù)北京市住建委方面介紹，根據(jù)《關(guān)于市場租房補貼申請、審核、發(fā)放有關(guān)問題的通知》(京建法〔2015〕16號)，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或委托第三方機構(gòu)采取抽查、集中檢查等方式，對市場租房補貼家庭租賃房屋情況進行檢查，防范偽造合同、編造虛假租賃、轉(zhuǎn)租牟利、合同終止未申報等騙取租房補貼行為。

對騙取市場租房補貼的，由區(qū)住房保障管理部門取消市場租房補貼資格，已騙取市場租房補貼的，由區(qū)住房保障管理部門責(zé)令退還，通過媒體公示并計入信用檔案，申請家庭五年內(nèi)不得再次申請住房保障資格及共有產(chǎn)權(quán)住房。

構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等工作人員提供虛假證明騙取市場租房補貼的，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。同時，對群眾舉報和媒體曝光的騙取市場租房補貼行為，組織相關(guān)部門核查，向社會公開處理結(jié)果。

“市場化補貼的方式，可以借助市場的方式在更大范圍內(nèi)保障困難群體的租住需求，但與此同時也存在租客或市場經(jīng)營主體騙取補貼的風(fēng)險。”黃卉直言，此次嚴(yán)厲打擊騙取補貼的方式，其重點是防范偽造合同、編造虛假租賃、轉(zhuǎn)租牟利、合同終止未申報等騙取租房補貼行為，能夠讓真正有需求的租客住有所居，切實保障住房困難群體的權(quán)益，將補貼落到實處。

北京商報記者還了解到，近期，北京市住建委也將組織第三方機構(gòu)，按照一定比例對全市正在領(lǐng)取市場租房補貼的家庭開展實地檢查，重點檢查租賃合同、是否在租賃房屋實際居住等情況，嚴(yán)厲打擊騙取補貼的行為。

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