8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議，再次提到支持中小企業(yè)發(fā)展。事實(shí)上，中央最近幾次重要會議均提及“助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)”。

中國生產(chǎn)力學(xué)會會長牛仁亮在接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者采訪時指出，中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)、社會的基本盤，是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐，是推動社會新生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍。尤其是在疫情期間，中小企業(yè)對穩(wěn)增長、保就業(yè)起到了極其重要的作用。

想方設(shè)法激活中小企業(yè)發(fā)展活力

當(dāng)前，中小企業(yè)面臨發(fā)展困難的局面。

對此，牛仁亮表示，要支持中小企業(yè)發(fā)展，最重要的是要在全社會范圍內(nèi)營造出支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的外部環(huán)境，穩(wěn)定中小企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，破除制約中小企業(yè)健康發(fā)展的各種壁壘，不斷完善和形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境和營商環(huán)境，想方設(shè)法地激活中小企業(yè)的發(fā)展活力。

牛仁亮認(rèn)為，可以從以下四個方面著力。一是支持中小企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)?；l(fā)展。增強(qiáng)企業(yè)在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、卡脖子領(lǐng)域、重點(diǎn)核心技術(shù)公關(guān)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”的能力，通過政策傾斜、制度優(yōu)勢，積極培育中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。二是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)新型化發(fā)展。要通過政策支持扶持企業(yè)全面技術(shù)創(chuàng)新和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新，提升產(chǎn)業(yè)升級換代，推動實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面新型化。三是支持企業(yè)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。大中小企業(yè)可通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。四是加強(qiáng)法律制度保障建設(shè)，支持民營中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國中小企業(yè)協(xié)會專職副會長馬彬在接受本報(bào)記者采訪時表示，在財(cái)稅政策上，要著力支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是支持企業(yè)加大科技投入力度，走“專精特新”發(fā)展之路。在融資上，要發(fā)展動產(chǎn)融資，切實(shí)讓多層次資本市場體系發(fā)揮應(yīng)有作用，大力發(fā)展金融科技。在解決招工難和專業(yè)技能人才短缺等問題上，要繼續(xù)強(qiáng)化職業(yè)技能教育等。在對出口型中小企業(yè)幫扶上，要用好用足外貿(mào)領(lǐng)域各項(xiàng)政策，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、降低成本等。

中國社會科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任賀俊在接受本報(bào)記者采訪時指出，助力中小企業(yè)持續(xù)恢復(fù)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購對中小企業(yè)發(fā)展的支持作用;強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新動力;強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，構(gòu)建有利于中小企業(yè)發(fā)展的市場競爭環(huán)境;打破中小企業(yè)政策需求和政府政策供給之間的信息不對稱，提升中小企業(yè)政策效能。

切實(shí)把中小企業(yè)的成本降下來

成本上升是中小企業(yè)發(fā)展舉步維艱的重要因素。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，私營企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本和費(fèi)用比國有企業(yè)高7.15元，比制造業(yè)高2.32元。

中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希對本報(bào)記者說，當(dāng)前，由于上游能源原材料、中游關(guān)鍵零部件、下游產(chǎn)成品、物流配送均供應(yīng)緊張，技術(shù)創(chuàng)新、合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，令市場主體感受到生產(chǎn)經(jīng)營成本的全面上升，尤其是對中小企業(yè)產(chǎn)生了擠壓。

切實(shí)把成本降下來顯然成為當(dāng)前支持中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。8月17日，國家發(fā)展改革委表示，要落實(shí)各項(xiàng)降成本政策，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力。央行則通過改革降低貸款利率來支持中小微企業(yè)發(fā)展。

牛仁亮表示，應(yīng)加大對中小民營企業(yè)的投融資幫扶力度，設(shè)立專項(xiàng)的融資基金，深入落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)的政策，建立對民營企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸”的長效機(jī)制，推動“互聯(lián)網(wǎng)+金融+科技”的深層次融合。深化資本市場的“放管服”改革，全面貫徹實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系建設(shè)，提升監(jiān)管部門的法治化水平，降低中小企業(yè)上市的準(zhǔn)入門檻，提高中小企業(yè)直接融資的比例，不斷降低中小企業(yè)的融資成本。

馬彬建議，從抑制大宗原材料價格上漲、進(jìn)一步減稅降費(fèi)、盡快研究企業(yè)繳納社?？蛇x彈性基數(shù)的政策等多個層面著力降成本。

“降低中小企業(yè)成本不僅要降低融資、人力等運(yùn)營成本，還要著力降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。”賀俊指出，要加快推動基于OTN等新興技術(shù)的中小企業(yè)專線推廣，適當(dāng)降低中小企業(yè)專項(xiàng)資費(fèi)，提升中小企業(yè)信息化能力;加大對中小企業(yè)上云用云的補(bǔ)貼，激勵中小企業(yè)通過購買云服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升運(yùn)營效率和數(shù)字能力。

劉尚希認(rèn)為，降低和對沖發(fā)展成本的根本出路仍是全面深化改革，不斷推動體制機(jī)制創(chuàng)新。一方面要完善體制機(jī)制改革的頂層設(shè)計(jì)，形成清晰的多級改革目錄和實(shí)施方案，避免一套方案全國照搬套用;另一方面應(yīng)著眼于中長期持續(xù)深入全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性失衡與資源錯配問題，為提升全要素生產(chǎn)率創(chuàng)造有利條件，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加寬松的體制政策環(huán)境。

作為世界500強(qiáng)企業(yè)，平安也在助力中小企業(yè)發(fā)展上作了不少探索。平安租賃小微金融事業(yè)部總經(jīng)理姜怡晟對本報(bào)記者透露，截至目前，平安租賃小微金融已為小微企業(yè)提供了超過480億元的資金支持，服務(wù)了全國31個省份超4萬家小微企業(yè)和1.7萬家設(shè)備廠商。

建立支持中小企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制

我國是自然災(zāi)害頻發(fā)國家，類似于新冠肺炎疫情、河南特大洪水等自然災(zāi)害都對中小企業(yè)造成了巨大沖擊。雖然中央和地方的災(zāi)后應(yīng)急援助政策有助于企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)，但由于缺乏針對中小企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)的長效機(jī)制，這些應(yīng)急政策的響應(yīng)速度和效果仍有待提升。

賀俊表示，要以構(gòu)建中小企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)援助長效機(jī)制為先導(dǎo)，建立支持中小企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。首先，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建議在下一輪《中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂中納入災(zāi)害援助制度，列明中小企業(yè)災(zāi)后援助的權(quán)力主體、手段、形式，明確各級政府部門在援助中的作用。其次，要在國家和地方層面設(shè)置梯度化的中小企業(yè)災(zāi)害恢復(fù)援助項(xiàng)目。再次，建立健全中小企業(yè)災(zāi)害援助的組織保障。

“建立支持中小企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，一方面要堅(jiān)持和全面推進(jìn)依法治國，切實(shí)依法依規(guī)全面保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，推動中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展;另一方面要在全社會建立起扶持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制和機(jī)制，推動和引領(lǐng)中小企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。”牛仁亮說。

馬彬也認(rèn)為，在法律法規(guī)體系上，要切實(shí)構(gòu)建起鼓勵中小企業(yè)發(fā)展、支持中小企業(yè)進(jìn)步、保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益的政策體系。在營商環(huán)境上，要總結(jié)長三角、珠三角等地的先進(jìn)做法，政府切實(shí)成為企業(yè)的服務(wù)者、鼓勁者、保護(hù)者。在服務(wù)體系上，要立足建立多層次、多元化、全方位的政策、環(huán)境、工作服務(wù)體系。(中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者 周子勛)

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