“沒想到辦事這么方便，原來審批需要5個(gè)工作日，現(xiàn)在壓縮到了1個(gè)工作日。”日前，市民楊麗英來到西樵鎮(zhèn)行政服務(wù)中心辦理社保業(yè)務(wù)，高效的辦理效率讓她忍不住豎起大拇指點(diǎn)贊。

如今，這樣的辦事體驗(yàn)在南海已成常態(tài)。黨的二十大報(bào)告指出，“要深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平?！苯陙?，南海以扁平化改革、相對(duì)集中行政審批改革為切入口，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)再提速，讓企業(yè)、群眾少跑快辦、好辦易辦。

(相關(guān)資料圖)

高效快捷的政務(wù)服務(wù)是城市活力加速釋放的關(guān)鍵。近日，南海區(qū)政協(xié)“構(gòu)建現(xiàn)代化活力新南海指標(biāo)體系”調(diào)研組深入走訪企業(yè)家、專家、在南海落戶的青年人才，從管理服務(wù)、群眾滿意度等多維度,對(duì)南海政務(wù)服務(wù)管理進(jìn)行深入調(diào)研，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，南海以便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)獲得了辦事企業(yè)、群眾的無數(shù)“贊聲”。這背后，離不開南海堅(jiān)持以方便企業(yè)、群眾辦事為著力點(diǎn)，以行政審批改革為突破口，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，不斷激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新活力的探索與努力。

深化區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)

辦事不出鎮(zhèn)成政務(wù)服務(wù)“新常態(tài)”

2020年，南海在全國首創(chuàng)扁平化改革，撤銷區(qū)級(jí)服務(wù)大廳收件窗口，將區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心全部事項(xiàng)下沉至鎮(zhèn)街。改革推進(jìn)后，南海更重視發(fā)揮政務(wù)“鎮(zhèn)能量”，通過搭建區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，讓市民辦事不出鎮(zhèn)成為政務(wù)領(lǐng)域“新常態(tài)”。

區(qū)政協(xié)調(diào)研組走訪全區(qū)多個(gè)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心，沉浸式當(dāng)起了政務(wù)服務(wù)“體驗(yàn)官”。他們一路走、一路看、一路問，以第一視角了解南海的政務(wù)服務(wù)體系。

作為南海區(qū)政務(wù)服務(wù)扁平化改革后中心城區(qū)的唯一服務(wù)大廳，桂城街道行政服務(wù)中心承接了南海區(qū)行政服務(wù)中心下放的全部事項(xiàng)，街道全年總業(yè)務(wù)量約100萬件，成為區(qū)行政服務(wù)中心服務(wù)基層群眾的一線平臺(tái)。

其中，桂城街道行政服務(wù)中心加強(qiáng)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重新布設(shè)功能區(qū)布局，統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)，并作為南海區(qū)適老化、適殘化建設(shè)試點(diǎn)，配備了基礎(chǔ)設(shè)施和功能服務(wù)區(qū)，向老年人和殘障人士等特殊人群提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)。

在商事登記的基礎(chǔ)上，桂城街道行政服務(wù)中心創(chuàng)新企業(yè)設(shè)立聯(lián)審聯(lián)辦改革，壓縮環(huán)節(jié)，推行開辦企業(yè)綠色通道。例如整合10多個(gè)部門審批事項(xiàng)，即通過1個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮了4個(gè)辦事流程，最多能同步辦理8個(gè)事項(xiàng)，大大壓縮辦事環(huán)節(jié)。

同時(shí)，為推進(jìn)一網(wǎng)通辦改革，桂城對(duì)網(wǎng)辦申報(bào)輔導(dǎo)區(qū)進(jìn)行全面升級(jí)，配備10名業(yè)務(wù)骨干組成網(wǎng)辦輔導(dǎo)隊(duì)伍，手把手指導(dǎo)市民企業(yè)進(jìn)行全程網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)，900多項(xiàng)全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)均可在網(wǎng)辦申報(bào)輔導(dǎo)區(qū)辦理，有效縮短了群眾在窗口排隊(duì)輪候時(shí)間。

區(qū)政協(xié)調(diào)研組為區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)深化政務(wù)服務(wù)改革的舉措點(diǎn)贊，同時(shí)圍繞如何提升精細(xì)化的政務(wù)服務(wù)水平，提出要加大宣傳力度、加強(qiáng)批后監(jiān)管、加強(qiáng)線上線下服務(wù)融合等意見建議。區(qū)政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為，通過深化區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)提升政務(wù)服務(wù)水平，既進(jìn)一步營造優(yōu)良的辦事環(huán)境，為企業(yè)、群眾提供更多便利，又以政務(wù)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，加快帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向發(fā)展新階段，加快釋放城市活力。

同時(shí)，區(qū)政協(xié)調(diào)研組還建議，南海要進(jìn)一步明晰政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系的各級(jí)定位、加強(qiáng)“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的隊(duì)伍建設(shè)，提高下延高頻事項(xiàng)的承接能力、精準(zhǔn)梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、夯實(shí)各級(jí)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)、做強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景等，不斷完善“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”體系，提升企業(yè)、群眾辦事幸福指數(shù)。

升級(jí)政務(wù)服務(wù)模式

跑出利企便民“新速度”

為更好地服務(wù)企業(yè)，2021年，南海區(qū)、鎮(zhèn)（街道）成立代辦服務(wù)中心，為企業(yè)免費(fèi)提供“一對(duì)一”全生命周期服務(wù)。目前，南海區(qū)已為約400個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)提供代辦服務(wù)，涉及投資金額約3800億元。高質(zhì)量的代辦服務(wù)，進(jìn)一步擦亮了南海政務(wù)服務(wù)品牌，得到企業(yè)一致好評(píng)。同時(shí)，南海區(qū)建設(shè)“益曬你”企業(yè)代辦系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)匯數(shù)用數(shù)能力，用數(shù)字化手段為企業(yè)提供更貼心、高效的政務(wù)服務(wù)。

2022年，在代辦中心的基礎(chǔ)上，南海區(qū)和七個(gè)鎮(zhèn)街統(tǒng)一成立“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心，旨在集聚全區(qū)涉企政務(wù)服務(wù)資源，通過政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化升級(jí)，打造一流的營商環(huán)境，助力中小企業(yè)往專精特新方向發(fā)展，加快培育高質(zhì)量發(fā)展骨干企業(yè)。

在企業(yè)代辦中心，區(qū)政協(xié)調(diào)研組深入了解工程建設(shè)項(xiàng)目“免費(fèi)代辦”服務(wù)?！啊粚?duì)一’幫辦代辦服務(wù)，最大限度減少了企業(yè)跑腿次數(shù)?！眳^(qū)政協(xié)委員、廣東星聯(lián)科技有限公司董事長(zhǎng)張偉明談到，加快推動(dòng)更多重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效，南海為重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，為項(xiàng)目合法合規(guī)地快速建設(shè)提供了強(qiáng)有力支持。他建議，代辦中心根據(jù)項(xiàng)目需求和工作實(shí)際，繼續(xù)積極探索各種創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷拓展服務(wù)范圍，延伸服務(wù)鏈條，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供更多個(gè)性化特色服務(wù)，努力提升申請(qǐng)單位在重點(diǎn)項(xiàng)目審批代辦改革中的獲得感和滿足感。

除了提升企業(yè)辦事效率，南海區(qū)還為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)，通過做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)行政服務(wù)中心，建成社區(qū)行政服務(wù)中心292個(gè)，平均3.5平方公里即有一個(gè)行政服務(wù)中心，打造十五分鐘辦事圈，群眾不出村、不出鎮(zhèn)即可辦成事。

如何為群眾打造更貼心高效的政務(wù)服務(wù)？在此前舉辦的“構(gòu)建現(xiàn)代化活力新南海指標(biāo)體系”研究行業(yè)代表座談會(huì)上，來自社會(huì)各界代表也各抒己見、獻(xiàn)出良計(jì)。

作為一名年輕創(chuàng)業(yè)者，楊舒婷深刻感受到南海高效的政務(wù)服務(wù)。她談到，社區(qū)行政服務(wù)中心要繼續(xù)推進(jìn)解決居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生實(shí)事，從點(diǎn)滴小事做起，聚焦民生，主動(dòng)作為，著實(shí)解決社區(qū)居民“急難愁盼”的問題，打通服務(wù)居民的“最后一公里”。

南海信息技術(shù)學(xué)院學(xué)生謝雨霏建議，社區(qū)行政服務(wù)中心工作人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，窗口工作人員在業(yè)務(wù)辦理過程中如遇到特殊情況，需耐心、細(xì)致做好群眾溝通。在業(yè)務(wù)量相對(duì)大、辦理時(shí)間較長(zhǎng)、容易引起群眾不滿意的服務(wù)區(qū)域，開設(shè)專門負(fù)責(zé)解決“疑難雜癥”的“辦不成事”窗口。

激活市場(chǎng)活力

推出系列首創(chuàng)“新模式”

一直以來，南海大手筆持續(xù)深化“放管服”改革，通過深耕政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力，創(chuàng)建廣東省數(shù)字政府城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。

南海先后在全市、全省乃至全國首創(chuàng)多項(xiàng)政務(wù)改革，包括在全國首創(chuàng)“三單管理”改革，在全國率先推行區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)體系“一窗通辦”、全國首創(chuàng)行政審批跨城通辦、全國首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”；全省推廣南海行政審批標(biāo)準(zhǔn)、全省首創(chuàng)“否決權(quán)上移”管理機(jī)制；全市首推全區(qū)通辦、辦事結(jié)果包郵服務(wù)、容缺受理、相對(duì)集中行政審批改革等，為打造高效服務(wù)型政府，助力優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力的政務(wù)服務(wù)支撐。

通過數(shù)據(jù)賦能助推“一網(wǎng)通辦”。南海區(qū)率先探索表單秒填、材料秒報(bào)、辦件秒批、結(jié)果秒出的智能化審批服務(wù)模式。截至2022年8月，全區(qū)共推出智能審批事項(xiàng)51個(gè)，業(yè)務(wù)辦理量已達(dá)33萬件。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”，通過刷臉、刷身份證、亮粵省事碼等多場(chǎng)景應(yīng)用，可“免證辦”事項(xiàng)超過600個(gè)。

2022年，南海成為廣東省個(gè)人數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)地區(qū)，將加快探索在政務(wù)大廳驗(yàn)證個(gè)人數(shù)據(jù)空間在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域授數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，匯聚各類政務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合“一網(wǎng)通辦”“智能審批”權(quán)、安全、可信用數(shù)辦事業(yè)務(wù)模式。目前已完成各鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心線下窗口受理環(huán)節(jié)“免證辦”服務(wù)能力接入，依托個(gè)人數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)少填、少報(bào)，簡(jiǎn)化審批流程。

今年8月，南海區(qū)在全市首創(chuàng)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上審批中心，配有業(yè)務(wù)熟悉、審批高效的專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)涉及市監(jiān)許可登記網(wǎng)上業(yè)務(wù)的審批工作，提升網(wǎng)上辦事效能。目前，南海全區(qū)2155個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已有2016個(gè)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，可網(wǎng)辦率達(dá)93.55%。同時(shí)已在“粵商通”佛山專版中建設(shè)南海專區(qū)，上線兩批共340個(gè)全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)。

對(duì)此，區(qū)政協(xié)調(diào)研組建議，南海政務(wù)服務(wù)要做好“加減乘除”四則運(yùn)算。在夯實(shí)內(nèi)功上做“加法”，積極推行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、自助辦”；在主動(dòng)瘦身上做“減法”，持續(xù)精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限；在信息共享上做“乘法”，通過數(shù)字政府建設(shè)，為信息共享夯實(shí)了基礎(chǔ)；在優(yōu)化流程上做“除法”，聚焦流程再造，推行“不見面審批”，實(shí)現(xiàn)預(yù)約、咨詢、受理、辦理等環(huán)節(jié)的線上線下無縫銜接，努力構(gòu)建便民規(guī)范、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)服務(wù)體系。

文/珠江時(shí)報(bào)記者黃婷

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