“時間就是金錢，我們希望盡快動工，代辦中心的工作人員非常積極主動，服務十分到位，指引十分清晰，一下子解決了我們的困惑?！狈鹕絽R百盛激光科技有限公司（下稱“匯百盛激光”）負責人對高明區(qū)工程建設項目代辦服務中心（下稱“高明代辦中心”）點贊。而今后在高明，更多的企業(yè)有望享受到更貼心更周到的代辦服務。

日前，高明對工程建設項目審批代辦服務進行了再完善、再升級，成立了“企業(yè)（代辦）服務中心”，創(chuàng)新建立了招商引資項目全周期代辦服務機制，力爭變“審批”為“服務”，變“企業(yè)跑”為“政府跑”，推動招商項目更好更快落地。

(資料圖)

截至目前，高明已累計為59個工程建設項目提供審批代辦服務，其中10億元以上項目7個，已辦結11個。

“樹立審批就是服務的理念，加快構建全周期企業(yè)關愛體系，每年動態(tài)更新優(yōu)化服務領域，持續(xù)提升市場主體獲得感和滿意度?！狈鹕绞腥舜蟪Ｎ瘯敝魅巍⒏呙鲄^(qū)委書記楊永泰要求各職能部門打造一流營商環(huán)境，助推招商引資。

開設專窗建立“1+N”代辦服務聯(lián)動模式

匯百盛激光是位于高明楊和鎮(zhèn)的一家高新技術企業(yè)。得益于行業(yè)的高速發(fā)展、當?shù)卣拇罅χС忠约白陨淼牟恍概?，匯百盛激光近年來發(fā)展迅速，于今年2月17日拍得新地塊，計劃進行擴建。

得知匯百盛激光的增資擴產計劃后，高明代辦中心馬上主動聯(lián)系，上門靠前服務。在雙方進行深入的溝通交流后，匯百盛激光最終決定與高明代辦中心簽訂代辦委托協(xié)議。

高明代辦中心派出專人為匯百盛激光提供一對一“貼身式”全流程免費審批代辦服務，進一步將窗口服務前移至企業(yè)中，根據(jù)企業(yè)的需求，制定最優(yōu)報批方案，提供上門輔導等服務，讓企業(yè)“少跑腿”，讓項目“快落地”。

早在2019年，高明就成立了代辦中心，應企業(yè)需求，中心可以全流程代辦，也可以在某一個環(huán)節(jié)介入，通過提前謀劃、提前介入、上門靠前服務、全程跟蹤協(xié)調等方式，充分發(fā)揮審批部門與企業(yè)間溝通的橋梁作用，助力企業(yè)快速、順利通過各項審批。截至目前，高明代辦中心已為近百個項目提供全流程免費審批代辦服務。

近期，高明代辦服務迎來新升級。

在原“工程建設項目代辦服務中心”架構基礎上，高明新成立“企業(yè)（代辦）服務中心”，并開設“幫辦代辦綜合服務窗口”，配備由高明區(qū)行政服務中心、區(qū)政務數(shù)據(jù)局業(yè)務骨干組成的代辦團隊，并在具有審批職能的單位明確1名專辦員，建立上下聯(lián)動、運轉高效的“1+N（1個代辦中心和N個審批部門專辦員）”代辦服務聯(lián)動模式。

對10億元以上重大產業(yè)項目，高明更是逐個成立“領導小組+代辦小組”，組建工作服務群，強化統(tǒng)籌協(xié)調和釋疑解難，推動重大項目快速審批。例如，廣東朗輝建材科技有限公司裝配式建筑生產示范基地項目從9月29日納入代辦到順利開工僅用時21天。

“企業(yè)需要什么，我們就提供什么。無事不擾，有求必應?！备呙鲄^(qū)行政服務中心主任楊幗梅說。

為進一步方便企業(yè)辦事，高明區(qū)行政服務中心針對區(qū)內重點建設項目和產業(yè)投資項目，在充分總結前期工作經(jīng)驗基礎上，梳理發(fā)布了《高明區(qū)工程建設項目審批代辦事項清單》，將工程建設項目從企業(yè)設立登記，到項目立項報建、竣工驗收，再到辦理不動產權證全過程所涉及的100個審批事項納入代辦清單，涉及自然資源、住建、環(huán)保、城管等14個部門。也就是說，截至目前，企業(yè)（代辦）服務中心可為企業(yè)代辦的事項已達100項。

服務擴容覆蓋更多企業(yè)，代辦更多環(huán)節(jié)

此次升級后，代辦服務的范圍也擴大了。一方面，代辦服務覆蓋的企業(yè)更多了；另一方面，代辦服務的內容更廣了。

在企業(yè)覆蓋方面，高明將代辦服務范圍由最初的重點產業(yè)項目調整為經(jīng)高明區(qū)招商局確定的新招商引資項目（含各鎮(zhèn)街新招商引資項目以及高明區(qū)內原有的社會投資類的省、市、區(qū)重點建設項目）。

在服務內容方面，此前的代辦服務多從項目簽約后開始，而企業(yè)（代辦）服務中心的服務從項目洽談就開始，真正實現(xiàn)“全周期”服務。

經(jīng)高明區(qū)投資促進會通過后的預引進項目，企業(yè)（代辦）服務中心迅速介入并制定項目審批服務事項清單，由高明區(qū)招商局轉交給項目單位。一旦達成代辦協(xié)議，代辦專員就指引項目方同時進行多項審批事項，各審批部門通過告知承諾制、容缺受理、分階段申請施工許可等措施壓縮審批時限，爭取以最快的速度促成項目動工。

招商部門作為與企業(yè)（代辦）服務中心、項目方、審批部門的協(xié)調中心，實現(xiàn)與各部門信息高效銜接，確保已引進項目加快動工。

“這實際上就是探索構建以招商部門為‘前端’，企業(yè)（代辦）服務中心為‘后臺’的緊密協(xié)作模式?！睏顜矫氛f，項目落地需要和招商、自然資源、住建等多個部門溝通，此前各個部門間存在信息對接不及時等情況，對項目落地的效率有所影響，而通過實施“全周期”代辦，就實現(xiàn)了“靠前服務”，由代辦專員提前打通各個部門各個環(huán)節(jié)，進一步提升的服務的精度和深度，彰顯了政府服務企業(yè)的誠意。

“我們的代辦專員每周都會與項目方溝通一到兩次，有時甚至連續(xù)幾天和項目方一起辦公，以確保信息溝通的暢通和及時，以及第一時間處理項目方的問題?！睋?jù)高明區(qū)行政服務中心王曉嵐介紹，從企業(yè)設立登記、項目立項報建、竣工驗收到辦理不動產權證等全流程所涉及的審批事項全部被納入代辦范圍，企業(yè)（代辦）服務中心可為建設單位提供咨詢輔導、制定報批計劃、上門代收代核資料、代辦審批申報手續(xù)、跟進審批進度、協(xié)調解決審批難題等一對一“貼身式”全程跟蹤服務。

例如，奧斯瑪智能裝備基地項目11月4日明確納入代辦，僅用1個工作日即為其量身定制代辦服務清單和服務計劃。

而在佛山市生活垃圾資源化處理提質改造項目中，代辦專員直接以“企業(yè)員工”身份在項目一線指導項目方辦理竣工驗收手續(xù)，在一周內即推動完成聯(lián)合驗收工作。

強化輔導率先推出承諾式審批代辦服務

高明企業(yè)（代辦）服務中心以“合法高效、自愿委托、無償代辦、全程服務”為服務原則，根據(jù)代辦項目清單，聯(lián)合項目方與審批服務部門共同分析項目情況，并根據(jù)項目需求制定詳細的審批服務事項清單和代辦計劃，一次性明確報建條件、報建事項以及審批方式等要求，提前告知申報重點、難點和注意事項，提出最優(yōu)方案建議。

隨后，企業(yè)（代辦）服務中心以“一項目一微信群”等方式組建工作服務群，結合告知承諾制、容缺受理等改革措施及辦理時間，指導并協(xié)助項目單位準備各類報批材料，跟進審批進度，完成項目的申報、受理、聯(lián)合審批等工作。這也標志著高明在佛山率先推出承諾式審批代辦服務。

在多個代辦環(huán)節(jié)，高明都提出了明確的時限要求，顯示了對效率的追求。例如，代辦過程中，企業(yè)（代辦）服務中心對難以判斷的問題，應及時與對應的審批單位溝通確定；難以協(xié)調的，由中心將項目疑難問題以工單形式分派至對應審批階段牽頭單位進行協(xié)調處理，并限時5個工作日內答復。

高明還計劃組織開展“巡回審批”輔導服務，收集代辦項目審批服務的疑難問題，協(xié)調、分派、督辦相關牽頭部門研究解決，力促項目早落地早投產。

今年7月，高明已開展過一次“巡回審批”輔導服務。當時，高明區(qū)行政服務中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建水利局、區(qū)應急管理局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運輸局和各鎮(zhèn)政府、街道辦等14個相關部門，派出業(yè)務負責人和業(yè)務骨干93人次組成“巡回審批輔導服務隊”，連續(xù)5天集中為57個省、市、區(qū)重點工業(yè)項目提供實地勘察勘驗、現(xiàn)場答疑解惑、提出審批意見建議等審批輔導服務。

“這種多部門聯(lián)合上門服務，能實實在在解決好多問題，實用意義很強！”萬馬智造產業(yè)園總經(jīng)理樊凱峰說。

位于高明明城鎮(zhèn)城喜路附近的萬馬智造產業(yè)園目前正在施工建設，該產業(yè)園將建成20棟樓，將吸引50多家產業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，聚集20多家高新技術企業(yè)，打造集生產制造、研發(fā)設計、企業(yè)總部、產品展示和商務配套功能于一體的產業(yè)綜合體。

樊凱峰坦言，很多企業(yè)對于報建審批的流程、所需的資料、某個事項該找哪個部門等事宜并不清楚，“如果是我們自己去辦審批，一定會需要大量的時間精力，而且還不一定能夠順利。政府部門集中上門輔導，等于是解答了我們前期準備的很多問題，這讓我們對報批工作更清晰明白，效率自然就提高了。”

楊幗梅表示，升級代辦服務實質在于把企業(yè)委托行為轉變?yōu)檎鲃映兄Z行為，變企業(yè)“找政府”為政府主動“走上前”，進一步降低服務門檻，轉變服務方式，圍繞企業(yè)所急所需，從“坐等審批”逐步延伸至“上門服務”乃至“駐點服務”，切實提高審批時效，優(yōu)化營商環(huán)境。

文/南方日報記者 盛正挺

關鍵詞： 服務中心 區(qū)行政服務中心 招商引資