砥礪奮進，再啟新途。奮進20年，佛山市三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所以實干擔當探新路，打造高質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)環(huán)境，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

建成全省唯一的區(qū)鎮(zhèn)村三級全覆蓋衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，在全市率先開展信息化試點建設(shè)、率先全面使用移動執(zhí)法系統(tǒng)，率先開展醫(yī)療機構(gòu)消毒效果監(jiān)測……作為“全省十佳衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)”，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所以多項創(chuàng)新舉措探路衛(wèi)生監(jiān)督工作基層樣本。

在高質(zhì)量發(fā)展的新征途上，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所再以首創(chuàng)精神探索爭當全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)排頭兵。三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長陳卓榮表示，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將以三個創(chuàng)新舉措推動衛(wèi)生監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，全力踐行“執(zhí)法為民、護衛(wèi)健康”的初心和使命。

(資料圖片)

具體而言，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將制定全市首個區(qū)級“衛(wèi)生健康領(lǐng)域包容審慎執(zhí)法減免責清單”，切實減輕衛(wèi)生健康市場經(jīng)營主體負擔；將率先制定“備案制醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理”措施，進一步完善備案制醫(yī)療機構(gòu)事中事后監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理；將出臺首個區(qū)級“促進衛(wèi)生健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動方案”，推出促進衛(wèi)生健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展若干措施助力企業(yè)發(fā)展。

全省唯一

探索基層樣本

區(qū)鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)全覆蓋

體制創(chuàng)新，探索樣本。

將時間回溯到2003年3月23日，為適應(yīng)發(fā)展新形勢，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所掛牌成立，承擔著全區(qū)醫(yī)療消毒衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防控衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生行政許可、重大活動衛(wèi)生保障、突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查處理職能。

20年間，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作與區(qū)域發(fā)展同頻共振，監(jiān)督服務(wù)對象從1722間增長至4995間，年衛(wèi)生行政許可宗數(shù)從714宗增長至2012宗，年衛(wèi)生行政檢查數(shù)從2556間次增長至6812間次。

如何更好地踐行責任擔當，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所不斷探索創(chuàng)新，走出特色發(fā)展之路。2005年，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立西南、白坭、樂平、蘆苞、大塘、逕口6個分所，由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和鎮(zhèn)（街道）政府雙重管理；2009年，增加設(shè)立云東海分所；2012年，整合七個鎮(zhèn)（街道）分所，組建四個鎮(zhèn)級片區(qū)分所，實施區(qū)、鎮(zhèn)垂直管理。并在全區(qū)范圍72個村居啟動全覆蓋衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。

正是得益于不間斷的體制創(chuàng)新，三水區(qū)將衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)延伸至鎮(zhèn)街、村居，成為全省唯一實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)全覆蓋的縣區(qū)。

“三水區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)關(guān)心衛(wèi)生監(jiān)督工作，三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)真正突出衛(wèi)生監(jiān)督主業(yè)，統(tǒng)一服務(wù)標準，為衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化創(chuàng)造了基礎(chǔ)，確保問題能夠精準高效解決，為群眾、企業(yè)提供更安心的保障?！标愖繕s介紹，三水區(qū)構(gòu)建起以區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所為中心、4個鎮(zhèn)級片區(qū)分所為分支、68個行政村居衛(wèi)生協(xié)管為網(wǎng)底的、覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生健康監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為全省衛(wèi)生監(jiān)督體制改革貢獻了三水樣本。

體制創(chuàng)新的優(yōu)勢顯而易見。以遍布各個村居135名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員為例，作為活躍在最基層的信息員，他們時刻監(jiān)督所在村居各類公共場所、工廠、醫(yī)療診所的衛(wèi)生情況，及時發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、無證公共場所經(jīng)營單位等各類線索并及時處理，與衛(wèi)生監(jiān)督員實時互動，消除衛(wèi)生監(jiān)督盲點，確保衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋無死角。

去年，三水區(qū)進一步夯實衛(wèi)生監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)，加大對村居衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓力度，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的補助費用，進一步激發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的積極性。目前，三水每半年對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進行一次評優(yōu)，表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員最高每年可獲得9600元的補助。

練就“鐵軍”

屢獲省市大獎

打造特色品牌構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)

堅持不懈，練就“鐵軍”。

20年間，多項省市獎項，也見證了三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的努力與成績。

2020年以來，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所先后被評為廣東省縣（區(qū)）“十佳衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)”、廣東衛(wèi)生監(jiān)督優(yōu)秀通訊集體、佛山市區(qū)直單位第五屆工作創(chuàng)新大賽優(yōu)秀創(chuàng)新成果獎（轉(zhuǎn)變作風類）、佛山市職工（衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法）技能競賽優(yōu)秀組織單位。該所員工鄧碧婷獲佛山市職工（衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法）技能競賽“技術(shù)狀元”稱號，劉燕嫻、周裕良、冼寶羲先后獲“技術(shù)能手”稱號。

打鐵還需自身硬。三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所持續(xù)開展監(jiān)督員能力建設(shè)培訓，打造衛(wèi)生監(jiān)督“鐵軍”。三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全力打造敬業(yè)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”黨支部，先后推出“三項舉措”，制定行政執(zhí)法制度，實施衛(wèi)生執(zhí)法信息化，建立質(zhì)量內(nèi)控機制，全面構(gòu)建立體化行政執(zhí)法質(zhì)控體系；同時以市場主體和社會公眾需求為導向，深化“放管服”改革，全面實施醫(yī)師注冊備案全程網(wǎng)辦和公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制，衛(wèi)生行政許可全城通辦、容缺受理、集中審批、秒批秒辦，開設(shè)“網(wǎng)上+郵寄”服務(wù)；創(chuàng)新執(zhí)法體系建設(shè)，建立“區(qū)所—鎮(zhèn)街分所—村居協(xié)管”三級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系新模式，出臺舉報獎勵制度激活社會監(jiān)督力量營造全民參與打擊非法行醫(yī)良好氛圍。今年，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督大講壇，由衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)工作內(nèi)容自選課題制作課件，著力培養(yǎng)全能型人才。

在2021年度全省衛(wèi)生行政處罰優(yōu)秀案例，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的“莫某某非醫(yī)師行醫(yī)案”成功入選。

作為全省衛(wèi)生監(jiān)督宣傳優(yōu)秀單位，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督還打造了普法“三進”的特色品牌。2020年，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)新衛(wèi)生普法宣傳模式，線上線下多措并舉擴大普法覆蓋面，積極推動衛(wèi)生普法進社區(qū)、進學校、進企業(yè)（醫(yī)療機構(gòu)），做出了衛(wèi)生監(jiān)督特色品牌。

3年來，三水在線下建成衛(wèi)生普法示范點10個，舉辦普法宣傳活動156場，開展行業(yè)培訓18次，直接普法受眾超10萬人。在線上探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，在微信公眾號搭建“以案釋法”欄目和普法考學平臺，累計發(fā)布以案釋法案例22次，開展線上考學9次，覆蓋衛(wèi)生領(lǐng)域從業(yè)人員1.5萬人次。衛(wèi)生行業(yè)遵紀守法意識明顯提高，違法違規(guī)情形呈逐步下降趨勢，2022年查辦案件同比大幅下降45.4%。

競標爭先

率先出臺企業(yè)服務(wù)

“新十條”助力高質(zhì)量發(fā)展

先行先試，服務(wù)大局。

2017年，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所先行先試開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄，率先推廣應(yīng)用全省移動執(zhí)法信息系統(tǒng)，執(zhí)法信息化建設(shè)走在全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)前列。

2019年，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所又在全市率先開展醫(yī)療機構(gòu)消毒效果監(jiān)測抽檢，筑牢安全防線。20年來，三水未出現(xiàn)過院感事故。

競標爭先，更進一步。今年，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所積極響應(yīng)構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系要求，出臺《三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所促進衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。方案明確，通過推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域商事制度改革，強化事中事后監(jiān)管服務(wù)，探索推行包容審慎監(jiān)管制度，實施醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理，深入開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域普法等的“新十條”舉措，全面打通衛(wèi)生健康行業(yè)經(jīng)營主體反映強烈的痛點、難點、堵點，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境，最大限度減少政府對經(jīng)營活動的直接干預(yù)，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度，促進衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

其中，三水將在執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊備案、美容主診醫(yī)師執(zhí)業(yè)備案實行全流程網(wǎng)辦，實現(xiàn)“零見面”、“無紙化”審批，“一日辦結(jié)”率達到100％。依托4個衛(wèi)生監(jiān)督片區(qū)分所，三水將率先在消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施行政審批“審前指導”，建立行政審批網(wǎng)格化直聯(lián)服務(wù)工作機制，一個監(jiān)督員掛點直聯(lián)若干個企業(yè)開展服務(wù)工作，主要聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點、痛點，及時解決在新改建行政許可、新產(chǎn)品注冊備案等方面的疑難問題，主動加強與上級監(jiān)管機構(gòu)對接溝通，確保政策解釋到位，疑難解決及時，審批規(guī)范高效。同時實現(xiàn)“進一次門查多項事”，最大限度地減少和避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

此外，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將推動出臺“三水區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域初次輕微違法行為不予處罰試行規(guī)則”及“佛山市三水區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域初次輕微違法行為不予處罰事項清單”，制定不予處罰規(guī)范流程，進一步細化各行政處罰事項的自由裁量標準，規(guī)范執(zhí)法人員自由裁量權(quán)的行使，真正讓企業(yè)感受到“執(zhí)法的溫度”。

“我們推出服務(wù)企業(yè)的十條舉措承諾，就是要以高質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)助力三水高質(zhì)量發(fā)展。”陳卓榮表示，三水區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)工作，營造競標爭先的氛圍，根據(jù)不同行業(yè)的特性樹立標桿，以量化分級營造更優(yōu)質(zhì)的市場環(huán)境。

文/南方日報魏英 陳麗明 歐健豪

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